
2月1日,财政部印发的《对于推动处理政府采购相等廉价问题的奉告》(下称《奉告》)实行,方向是整治政府采购限度“内卷式”竞争,促进造成优质优价、良性竞争的阛阓秩序。
关系统计数据走漏,2024年宇宙政府采购总和冲突3.3万亿元,占宇宙财政支拨的比重超12%,障翳货色、就业、工程等诸多限度,政府采购阛阓也成为国内阛阓的紧迫构成部分。
政府采购中的价钱相等有两种情况,一是价钱虚高,二是相等廉价。对于前者,在“最廉价中标”的大环境下也曾很突出,后者却成为政府采购经由中的紧迫关键。《奉告》出台恰是针对这方面的问题。
相等廉价中,最具代表性的顶点快意是“1元中标”乃至“0元中标”。这类情形看似不能念念议,在实践中却并不鲜见。公众概况难以知道企业为何沸腾作念此遴荐。推行上,这与阛阓中曾屡次出现的“低于老本价销售”逻辑相似。对企业而言,惟有还在运转着就有但愿。一些0对价中标的投标者亦然出于这个方向。
另外一个方向是放长线钓大鱼。固然是0对价中标,但他们敬重的是之后延绵接续的收益。拿打印机行业来说,投标和中标企业一直扩张的是“廉价机器+高价原装耗材”的盈利模式。这种模式与汽车4S店通过高价零部件与就业盈利的逻辑如出一辙,骨子上是将利润链条从前端采购升沉至后端运营。
为此,《奉告》强调:采购东说念主应当要点加强对信息化确立款式和耗材使用量大的复印、打印、实验、医疗等仪器迷惑采购款式标管制。在系统运行经由中,供应商不得在国度章程和公约商定以外以任何口头向关系就业对象收取用度。
这证实筹备部门充分意志到了政府采购中相等廉价中标的长期利益链条,并摄取设施斩断这一利益链条。这种策略并不局限于传统限度。在以东说念主工智能就业为代表的政府新式采购中,相似可能荫藏着此类隐患,需要在轨制贪图中提前谢绝。
政府采购中的相等廉价中标,与此前多个行业出现的廉价推销举止,骨子同属“内卷式”恶性竞争。前者是在糜费企业的发展动能,后者是在糜费财政支拨的效用。两者施展花样虽异,但均阻难了以强凌弱的健康阛阓秩序,最终侵蚀社会全球利益。
要幸免政府采购相等廉价快意,一是要进一步完善轨则体系确立。
0对价中标快意之是以会发生,除了较万古辰以来“最廉价中标”的念念维和操气派气使然以外,短缺轨则的硬性不断是一个紧迫方面。
为此,要修改完善政府采购法、招标投标法、价钱法等法律轨则,从法律层面明确相等廉价的界定尺度、审查方法和法律背负,为监管部门提供廓清的国法依据。
2025年4月,《政府采购法(改进草案征求主见稿)》公布,同庚10月,财政部发出《对于推动处理政府采购相等廉价问题的奉告》向社会公开征求主见,并于本年2月1日驱动实施。一系列举措的推出标明,完善政府采购方面的轨则确立正在稳步鼓励,而且越来越具体,越来越具有针对性。
二是要在政府采购和使用经由中进一步明确各方背负。
《奉告》明确了四种相等廉价预警触发机制,其中包括,评审委员会要是发现投标价钱显著相等偏低,不错条目投标单元进行证实,要是证实通不外审查,则当作无效投标处理。
同期,今后采购东说念主应当落实践约验收背负,照章组织践约验收职责,验收内容要包括每一项本事和商务条目的践约情况。如供应商不履行公约或者未按公约商定履行公约导致验收不对格的,采购东说念主应当照章追究其失约背负。
建立并强化多方不断轨制,不仅对阻遏政府采购中的相等廉价举止胜利灵验,也可为治理其他限度的恶性竞争提供模仿。归根结底,治理的要道在于明确并压实各方背负。不管主体是采购方照旧供应商,一朝抵触规则,王人必须承担相应效率。
一言以蔽之,以相等廉价中标为典型的采购“内卷”,是一种挫伤行业与财政效益的无序恶性竞争,其骨子是里面消耗、恶性轮回与不能捏续。要根治此恶疾,唯有进一步加强轨则确立并进一步明确各方背负,针对病灶精确施策,方能构建起优质优价、健康可捏续的政府采购生态。
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